行业观察|关于公共体育服务行业投向的探讨

易体快讯 行业观察 

2020-04-21 08:58:00

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作者:宋昱,上海体育学院经济管理学院

体育行业作为观赏性强、社会辐射带动力大的新兴服务行业,在面对突发疫情的第一时间采取了赛事停摆、场馆关闭等“速冻”措施,承受了很大的管理压力和运营损失。


随着疫情防控取得阶段性重要成果,体育行业的复工复产速度加快,提高复工复产质量迫切需要政府的政策引导和资源倾斜,其中,依托政府购买公共体育服务的财政投放、资源协同和结构优化,精准把握公共体育服务的投向路径,将为未来一个时期我国体育行业提高投入产出效率、增强行业竞争力和健康发展水平提供稳妥的政策前提和物质基础。


疫情防控新阶段 体育行业稳妥推进复工复产


随着疫情防控进入新阶段,全国各地的体育企业陆续按下了复工复产的“启动键”,而各地体育主管部门也在科学组织、有序推进体育企业平稳步入生产经营轨道。

 

从上海的情况来看,目前,上海市体育企业复工率达到97%,规模以上体育企业复工率更是达到100%。从企业实际运营情况看,尽管很多企业已经复工,但业务并未恢复到以往水平,特别是经营性体育场所对社会开放比例还不高。

 

当前体育行业及其市场主体 面临的主要问题


(1)体育场地空间的人流量尚待恢复。根据我们实地走访调研的情况,结合业内人士电话访谈的结果,目前各类体育场馆特别是经营性体育场所的客流量距离恢复到疫情前水平尚有很大距离,复工的经营性场馆面临较为严峻的投入产出形势。


(2)各类体育赛事停摆状态暂未改变。目前,随着全球新冠疫情的日益严峻复杂,大量国际体育赛事活动停办或延期观望,国内职业体育赛事和群众性体育赛事也处于中止状态,预计五一前后会重启和推进招投标流程,六月份之后逐步开幕开赛。2020年的赛事操作时长势必挤压在下半年,这种情况无疑将对体育赛事行业和相关利益主体构成严重影响。

 

(3)居民体育休闲旅游行为短期抑制性增强。此次疫情对体育休闲旅游相关的户外运动、旅游、酒店、餐饮、娱乐等关联产业构成严重冲击,尽管上述消费产业在疫情防控胜利结束后的报复性反弹是可以预期的,但相关市场主体特别是小微民营企业能否扛过此次行业寒冬仍有待观察。

 

关于精准把握公共体育服务投向 提高行业产出效率的建议


未来一个时期,要进一步精准把握体育公共服务投向增强体育产出效率,在最大程度上提高体育行业的全要素生产率,进一步提升财政资金使用收益和体育行业的投入产出效率。

 

一是在压缩开支的同时进一步扩大体育领域财政投放的覆盖面。政府在保障民生基本需求和经济增长、社会稳定的大前提下,更加注重“好钢用在刀刃上”,政府购买公共体育服务应进一步扩大覆盖面,采取“阳光普照”的危机应对策略,尽量扩大公共体育服务供应商来源范围,在确保服务质量的前提下,分级分层次地引入体育供应主体,优化政府财政投向体育行业的覆盖效果。

 

二是下大力气精选受疫情冲击更为严重的细分行业予以政策性倾斜。在购买公共体育服务时要对受到疫情冲击相对更为严重的赛事运营机构、经营性体育场馆、冰雪类和户外旅游类体育企业等予以直接的采购政策倾斜,必要时可以采取“简化采购流程、明确购买范围、直接订单管理”的模式,由政府直接快速下单并拨付财政经费给相关企业、机构,通过政策性“输血”快速激活各类体育市场主体和产业链条。

 

三是尽快设计发放各类体育消费卡券并予以必要的政策性补贴。对其他能够正常经营,可以通过市场的逐步恢复生存下去的体育企业和机构,政府应采取适当、必要的政策性补贴,协同体育行业协会、项目协会和龙头企业,共同研究、设计符合细分行业和项目特点的体育消费卡、消费券,通过实体卡券和电子卡券相结合的形式,多渠道扩大体育消费卡券的认知度和使用率,最大程度导入增量消费,使体育行业及其市场主体尽快“转危为机”,帮助体育企业活下去、更强大,迎来健康发展新纪元。

 

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