国务院35项举措力促体育消费 扫清体育产业经营障碍

体育科技 行业观察 

2019-09-20 18:18:00

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近日,国务院办公厅发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),提出了10个方面的政策举措,招招针对制约体育产业发展的顽疾。18日下午,国务院新闻办公室召开发布会,对刚刚出台的《意见》进行解读。


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《意见》在保持46号文件政策延续性的基础上,重在解决具体困难、扫清发展障碍,包括解决融资难问题、体育设施用地难、办赛难、场馆运营成本高盈利难等问题。


体育消费提质扩容


受国家政策驱动,国民体育消费理念升级,资本积极涌入体育产业,体育产业正成为国民经济发展的新增长点。9月17日消息,国务院办公厅发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(下称《意见》),提出35项举措促进全民健身和体育消费,这使得体育大消费再进一步。


从资本层面来看,房地产商乐于布局体育产业,目前已有千亿地产资本投资体育产业。不过,投资体育产业的变现和盈利模式仍需摸索。


体育消费再迎利好,居民健身和跑步有望更方便。


体育产业发展的标杆性文件“国务院46号文件”快满五周年,最新《意见》在体育产业的市场化改革方面再向前一步,并且在鼓励体育消费的基础配套方面也提出了系列便民措施。


中央财经大学体育经济研究中心主任王裕雄表示,《意见》在产业发展载体上也有新的提法,除了加强体育产业基地建设和管理,还提出了探索体育产业创新试验区建设;在体育消费方面提出了确定一批国家体育消费试点城市。


另外,46号文件更重在顶层设计,最新版的《意见》在保持46号文件政策延续性的基础上,重在解决具体困难、扫清发展障碍,包括解决融资难问题、体育设施用地难、办赛难、场馆运营成本高盈利难等问题,通过部门联动,切实解决当前体育产业发展过程中的问题。


体育消费试点城市


《意见》提到,开展促进体育消费试点。以体育产业规划、城市体育用地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件,确定一批国家体育消费试点城市。


一家知名外资体育公司中国区负责人则表示,2019年是他们在中国体育版图布局的重要年份,他们正在和中国的政府部门及国内知名企业合作,引进一些国际化赛事在一些城市落地。


据上述负责人介绍,目前地方政府对体育赛事和相关产业规划的积极性很高,每个城市体育定位和特性都不一样,地方政府比较愿意跟知名体育企业合作。目前他们正做一些地方政府和国际体育资源的对接,优质的赛事资源和消费内容还是有很大需求。


以马拉松赛事为例,2018年全国举办800人以上马拉松及相关赛事共1581场,其中中国田径协会认证赛事339场,全国马拉松累计参赛人次583万,285个地级市举办马拉松比赛,截至目前中国共有17个马拉松获标牌赛事。


2019年21世纪经济报道记者先后参加中西部地区省会城市和县级市的马拉松赛事,比赛当天几乎相当于一场城市的狂欢节,地方政府对赛事重视程度普遍较高,在安保和医疗资源的人力配置上,甚至超过国外很多知名赛事。


《意见》提出了一系列完善体育配套基础设施的政策。其中颇受关注的是优化体育产业供地。各地区在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局,在安排年度土地利用计划时,加大对体育产业新增建设用地的支持力度。


《意见》还提到,利用以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产业。鼓励各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体育产业。


同时,鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施,并允许按照体育设施设计要求,依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求,实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。合理利用公园绿地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场等体育设施,鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受相应权益。


体育消费新刺激


近年来,国人对体育消费的热情超出想象,小众专业赛事也有了越来越多的受众。

对此,咪咕平台技术负责人表示,咪咕善跑拿下了波士顿马拉松等世界顶级马拉松赛事的直播权,让他们比较意外的是,波士顿马拉松这种并不那么大众化的顶级赛事的直播,居然会有如此多的观众,赛事直播刚开始就突然涌入大批量用户。


《意见》对全面体育消费也提出了便利政策,其中包括努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”。推行运动水平等级评定制度,根据不同项目、年龄段特点,制定专业和业余统一的等级标准,培养健身技能,增强体育消费粘性,激活健身培训市场。


互联网健身品牌乐刻运动相关负责人表示,《意见》中提到要努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”,对体育消费来说是利好。乐刻以小型24小时健身房的方式在全国八个城市已经铺了500家,包含社区店、商圈店、园区店等,该《意见》的发布,相信未来能有更多契合的场地出现,一起努力践行“全民健身”。


不过层出不穷的健身房“跑路”事件也暴露出传统健身房运营举步维艰的状态,其中,场地租金是健身房运营很重要的一块成本。


上述负责人还介绍,通过打造便捷的一公里健身圈,可以降低人们的健身门槛,比如他们和街道社区合作开社区店,杭州蒋村花园社区有个67岁的阿姨,她此前从没去过健身房,但现在她是这社区健身房的明星学员,上团课、上训练营,不亦乐乎。


直击产业瓶颈


对于体育产业来说,《意见》在46号文件的基础上进一步为体育产业发展扫清障碍,重点强调了深化“放管服”改革,释放发展潜能。《意见》称,深化全国性单项体育协会改革。各协会主办的体育赛事活动资源、培训项目等,符合条件的都要通过公开方式交由市场主体承办。鼓励将赛事活动承办权、场馆运营权等通过产权交易平台公开交易。


自2014年国务院发布的46号文推出了数项改革现有行政监管体制和优化市场环境的突破性政策,比如“取消商业性和群众性体育赛事活动审批”,这也是2015年后中国马拉松赛事如雨后春笋一般增加的原因之一,当时体育类的创业项目也层出不穷。


不过,目前很多体育类创业项目的运营和盈利似乎并不那么理想。近几年采访诸多体育类创业项目,有的公司已经换过几次赛道,有的已经倒闭。


王裕雄认为,从《意见》的意图来说,是为了解决当前体育产业发展过程中普遍存在的一些体制、机制问题,所以基本上对所有的体育产业都是利好。如果《意见》得到充分落实的话,竞赛表演业可能获利最为直接,因为其直接解决了赛事申请和举办过程中的很多不确定预期,例如赛事资源垄断、安保成本过高、审批周期不确定等瓶颈。


体育圈的网红“百马大叔”田同生,也是体育行业的创业者。他表示,近几年体育创业已经进入到细分市场阶段,大家基本都找到了自己能做的聚焦点,接下来就是如何深化做透。“如果现在还没有找到你应该做什么的话,那就有可能被市场踢出去了。”

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